移民屯垦司所遇到的麻烦不是一个两个，而是非常多，首先是资金的问题，虽然说李轩已经是制定了未来数年里，总额达到了一千万两银子的庞大财政预算，用来专门扶持移民屯垦工作。

但是这些银子看上去很多，但实际上还是不够的。

你想啊，移民屯垦司的移民计划，可不是几千几万人，而是一个规模超过百万人，甚至更多人的庞大移民计划，要不然的话，李轩干嘛要准备一千万啊！

他既然花了一千万，就要看到巨大的成果！

这平均算下来的话，一个移民所能够得到的财政补贴，实际上也就是几两银子了！

然后，你别以为这些银子都会直接发放到移民手中，哪有这么好的事了，实际上这一千万两银子，相当多一部分都会用来购置土地安置移民、给新移民修筑简单的安置房屋，给他们准备前期的口粮、准备农具、耕牛、种子等东西。

其中修筑房屋，准备口粮、农具、耕牛以及种子，还有部分路上的花销，这些可都是不在少数。

相对而言，购置土地的花费就是只占据了极少数的一部分了。

或许你还有疑问，为什么到荒山野林去屯垦了，还需要购置土地呢？

要不然呢？

这土地都是有主的，不买下来怎么安置移民啊？

虽然用来安置移民的土地，清一色都会是荒地，但是这年头哪怕是荒山野林的土地，那都是有主人啊，如果没有归属某个私人名下，那么就是归属官府所有！

目前，大唐王朝官府乃是大唐王朝最大的地主，他们接受了前明王朝里的所有宗室土地，大部分前明高官家族里的土地，官田等，使得了目前大唐王朝官府，拥有了目前大唐统治区内所有耕地的百分之三十左右。

而荒地就更不用说了，清一色的官府所有！

安置移民的荒地，看似是没有人烟的荒芜地带，但别以为这些荒地是无主，除了有明确私人所有权的土地外，其他的土地、湖泊、海洋、河流等一律为归属官府所有。

所以哪怕你是跑到深山老林里，方圆千里一个人影都没有，然后你也不能说直接画个圈说这个地方是你的了！

这地方是属于官府的！

或者用更准确的描述就是，哪怕是你有着地契的土地，但这土地也不是你的，那么这土地是谁的？

是圣天子啊！

普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣，别说你名下的土地了，就算是你本身，那都是属于天子的！

在大唐修订的律法里，可是正儿八经的把这句话给写了进去，并借此，光明伟大，比太阳更伟大的圣天子向所有已知以及未知的所有土地以及人民宣称了所有权！

兴许这么解释不太好理解，简单来说就是哪怕是你想象出来，并不真实存在的土地，那都是属于圣天子的，那里的人民也是属于圣天子的臣民！

当你理解了大唐王朝律法下的普天之下莫非王土、率土之滨莫非王臣这句话的含义后，那么就会理解为什么大唐王朝皇家出版社出版的大唐疆域图里，只有省界、地区界限，但是没有国界了，也就会知道为什么如今的大唐王朝各省之外的地区都是大片的留白了。

因为你要是划定了国界，那基本是否定了这句话，你敢说什么欧洲、东南亚、美洲、非洲、乃至整个地球不是天子的？

你要是敢这么认为，那就是等于否定天子的神圣性，这是绝大的政治错误，绝对无法容忍的。

在这种大背`景下，哪怕是那些荒山野林，也是属于官田，所以为了安置移民，是需要向官府花钱购买土地的。

当然了，这个价钱是非常低廉的，根据规定，新移民可以在官方所有的荒地里，以象征性的几文钱的价格就能够购买到额定数量的荒地，而这些荒地还是移民屯垦司帮忙出钱。

安置这么多的移民，所需要的土地众多，但是在这一方面的花费总数不会超过十万两银子。

不过移民如此低价购置荒地，那是数量限制的，超过了数量限制的话，虽然也允许购买，但那就是需要按照正常市价来购置了。

同时开垦这些荒地，也能够得到招垦令的税收优惠。

土地的事好解决，但是耕牛以及农具和种子就是不好解决了，宣平六年，移民屯垦司得到的经费是一百二十万两银子，但是却是依旧远远不够，由于移民的规模过大，移民屯垦司方面甚至都无法做到让每一户移民都得到一间免费的房屋，而耕牛就更不用想了，甚至就连农具都是比较缺乏。

不少移民到了地方后，虽然得到了官府直接免费分发的土地，而且数量也不算少，但是开荒的难度实在是太大了，在缺乏耕牛和优良金属农具的情况下，不少移民家庭是全家老少全家上阵，天天在田地里开荒，然而就这，还是难以开出太多的荒地里。

开荒困难，这就意味着明年所收获的粮食不足，虽然对于这些移民有着前面三年免税的优惠，但即便是这样，头年他们开荒种出来的粮食，连他们自己吃都不够。